АКТ о результатах проведения контрольного мероприятия при осуществлении Местной Администрацией ВМО МО Оккервиль полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю от 31.07.2018 № 4

АКТ № 4

о результатах проведения контрольного мероприятия

при осуществлении Местной Администрацией ВМО МО Оккервиль

полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

31 июля 2018 года                                                                                                     г. Санкт-Петербург  

В соответствии Постановлением Местной Администрации МО МО Оккервиль от 16.01.2015 № 3 «Об утверждении Положения о порядке осуществления Местной Администрацией ВМО МО Оккервиль полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю», на основании Распоряжения Местной Администрации ВМО МО Оккервиль от 20.04.2018 № 78/1 «Об утверждении Плана проведения контрольных мероприятий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в ВМО МО Оккервиль на 2018 год», Распоряжения Местной Администрации ВМО МО Оккервиль от 25.05.2018 № 93/1 «О назначении контрольных мероприятий в рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля» (далее Распоряжение № 93/1) ответственными лицами за проведение контрольного мероприятия, назначенными Распоряжением № 93/1, проведено следующее контрольное мероприятие:

Проверка правильности установления и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок для муниципальных нужд стоимостью свыше 10 000,00 тыс. рублей за проверяемый период с 01 января 2018 по 30 июня 2018 года.

Объект внутреннего муниципального финансового контроля - Местная Администрация ВМО МО Оккервиль.

Метод проведения контрольного мероприятия – проверка.

Способ проведения проверки - выборочный.

Период проведения проверки – с 02 июля 2018 года по 31 июля 2018 года.

При проведении проверки осуществлены контрольные действия по документальному изучению документов, касающихсяправильности установления и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок для муниципальных нужд стоимостью свыше 10 000,00 тыс. рублей.

В рамках проверки изучены следующие документы:

- Муниципальный контракт от 16.01.2018 № 2 на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия проездов и въездов, организация дополнительных парковочных мест, ремонт твердого и мягкого покрытия пешеходных дорожек, создание и ремонт зон отдыха, установка ограждений газонов, посадка цветов, кустов, ремонт покрытия детских и спортивных площадок, демонтаж, установка оборудования на площадки, восстановление газонов, уборке территории, санитарной рубке (Документация об аукционе электронной форме).

- Муниципальный контракт от 23.01.2018 № 5 на оказание услуги по организации и проведению мероприятий для жителей ВМО МО Оккервиль (Конкурсная документация к открытому конкурсу).

- Муниципальный контракт от 28.03.2018 № 16 на выполнение работ по осуществлению благоустройства территории ВМО МО Оккервиль (Документация об аукционе электронной форме).

Изучение указанных документов осуществлялось в целях проверки:

-правильности установления и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Проверкой установлено следующее:

За период с 01 января 2018 года по 30 июня 2018 года Местной Администрацией ВМО МО Оккервиль(далее Заказчик)заключено три муниципальных контрактастоимостью свыше 10 000,00 тыс. рублей.

1. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта № 2 от 16.01.2018 и определена и обоснована Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), посредством применения следующих методов: затратный метод, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

1.1.     При проведении анализа рынка строительных и ремонтных работ Заказчик пришел к выводу о неприменимости использования метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования начальной (максимальной) цены контракта по объекту в целом, в силу невозможности определения характеристик подрядчика, их деловой репутации на рынке, в виду объективного отсутствия информации об их деловой репутации.

В соответствии с положениями Федерального закона применение Заказчиком нормативного, тарифного и проектно-сметного методов при определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение ремонтных работ не представлялось возможным.

В соответствии со ст. 740 и ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договоров подряда на выполнение ремонтных и строительных работ в качестве определения цены работ используется смета, с учетом положений Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 Заказчиком для обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком был применен затратный метод с применением сметных нормативов (сметных норм, расценок и цен).

1.2. Для определения цены товаров, используемых для выполнения работ, информация о которых отсутствовала в соответствующих расценках, сборниках, справочниках Заказчиком был использован приоритетный для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта – метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). В целях определения рыночной цены товаров, используемых для выполнения работ, Заказчиком были направлены запросы о предоставлении ценовой информации пяти Подрядчикам (поставщикам, исполнителям), обладающим опытом выполнения работ с использованием соответствующих товаров, информация о которых имелась в свободном доступе. Полученные Заказчиком три ценовые предложения на товары, используемые для выполнения работ, предлагаемые различными Подрядчиками (поставщиками, исполнителями) были использованы Заказчиком для расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта.

При использовании метода сопоставимых рыночных цен Заказчик учитывал цены на работы с определенным качеством, репутации на рынке, с учетом вида работ, объема работ, уникальность работ и функциональную взаимозаменяемость.

2. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта № 16 от 28.03.2018 определена и обоснована Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), посредством применения следующих методов: затратный метод, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

2.1.     При проведении анализа рынка строительных и ремонтных работ Заказчик пришел к выводу о неприменимости использования метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования начальной (максимальной) цены контракта по объекту в целом, в силу невозможности определения характеристик подрядчика, их деловой репутации на рынке, в виду объективного отсутствия информации об их деловой репутации.

В соответствии с положениями Федерального закона применение Заказчиком нормативного, тарифного и проектно-сметного методов при определении начальной (максимальной) цены контракта на выполнение ремонтных работ не представлялось возможным.

В соответствии со ст. 740 и ст. 743 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договоров подряда на выполнение ремонтных и строительных работ в качестве определения цены работ используется смета, с учетом положений Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 Заказчиком для обоснования начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком был применен затратный метод с применением сметных нормативов (сметных норм, расценок и цен).

2.2. Для определения цены товаров, используемых для выполнения работ, информация о которых отсутствовала в соответствующих расценках, сборниках, справочниках Заказчиком был использован приоритетный для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта – метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). В целях определения рыночной цены товаров, используемых для выполнения работ, Заказчиком были направлены запросы о предоставлении ценовой информации пяти Подрядчикам (поставщикам, исполнителям), обладающим опытом выполнения работ с использованием соответствующих товаров, информация о которых имелась в свободном доступе. Полученные Заказчиком три ценовые предложения на товары, используемые для выполнения работ, предлагаемые различными Подрядчиками (поставщиками, исполнителями) были использованы Заказчиком для расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта.

При использовании метода сопоставимых рыночных цен Заказчик учитывал цены на работы с определенным качеством, репутации на рынке, с учетом вида работ, объема работ, уникальность работ и функциональную взаимозаменяемость.

3. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта № 5 от 23.01.2018 определена и обоснована Заказчиком посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), выполненного в соответствии с требованиями Федерального закона.

В целях выявления имеющихся услуг, отвечающих требованиям к услугам и условиям их оказания Заказчиком были направлены запросы о предоставлении ценовой информации пяти Исполнителям, обладающим опытом оказания соответствующих услуг, информация о которых имелась в свободном доступе. Три ценовые предложения на оказание услуг, направленные различными Исполнителями были использованы Заказчиком для расчета начальной (максимальной) цены муниципального контракта.

Результат проверки: При проведении контрольного мероприятия по проверке правильности установления и обоснования начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок для муниципальных нужд стоимостью свыше 10 000,00 тыс. рублей за проверяемый период с 01 января 2018 по 30 июня 2018 года нарушений не выявлено.

Лица, ответственные за проведение контрольного мероприятия:

Заместитель Главы

Местной Администрации –

руководитель финансово-

экономического отдела                                                 Котова Татьяна Павловна

Руководитель отдела благоустройства,

потребительского рынка и

административных правонарушений                           Мухаданова Анжелика Дамбаевна

Ведущий специалист - бухгалтер МА                           Ахромова Надежда Анатольевна