Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории МО МО Оккервиль от 17.10.2011 № 75

Принявший орган: МС МО МО Оккервиль

    УТВЕРЖДЕНО

Решением Муниципального Совета

 муниципального образования

муниципальный округ Оккервиль

от  17 октября 2011 года  № 75 

Внесены изменения:

Решением МС МО МО Оккервиль

 № 29 от 16.04.2012

Глава Муниципального Образования,

исполняющий полномочия

председателя МС МО МО Оккервиль

____________________ С.П. Кочанжи

16 апреля   2012 года

 

 

Положение о территориальном общественном самоуправлении  на территории МО МО Оккервиль

 

   Глава. 1 Общие положения

         Статья 1. Определение территориального общественного самоуправления

1.     Территориальное    общественное    самоуправление     (далее    -    ТОС) самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО МО Оккервиль  для  самостоятельного  и  под  свою ответственность   осуществления   собственных   инициатив   в   вопросах   местного значения.

        2. ТОС осуществляется непосредственно жителями МО МО Оккервиль посредством проведения собраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

 

Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Санкт-Петербурга, Уставом МО МО Оккервиль, настоящим Положением, Уставом ТОС и иными нормативными актами органов местного самоуправления.

2. Основными принципами осуществления ТОС  являются:

-  законность;

-  гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления муниципального образования;

         - свобода    выбора    гражданами    форм     осуществления    территориального общественного самоуправления;

- сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории с интересами граждан всего муниципального образования.

 

Статья 3. Право граждан на участие в ТОС

1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста (далее - гражданин).

2. Любой гражданин имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

 

Статья 4. Границы ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

      2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Муниципальным Советом МО МО Оккервиль по предложению граждан, проживающих на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических, коммунальных и иных признаков целостности территории, на которой осуществляется ТОС.

 

Статья 5. Организация территориального общественного самоуправления

1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной части территории МО МО Оккервиль.

2. Инициативная группа граждан, из числа жителей соответствующей части территории МО МО Оккервиль, проживающих на территории (далее - инициативная группа), на которой планируется осуществление ТОС, обращаются с письменным заявлением в Муниципальный Совет МО МО Оккервиль с предложением утвердить границы территории территориального общественного самоуправления.

3. К заявлению прилагаются:

-          описание границ территории, на которой планируется осуществление ТОС;

-          подписи жителей, проживающих на территории, на которой предлагается осуществлять территориальное общественное самоуправление.

4. Предложение населения о границе территории, на которой будет осуществляться ТОС, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее, чем в тридцатидневный срок со дня поступления документов в Муниципальный Совет, который обязан принять одно из следующих решений:

а) утвердить предполагаемые границы территории ТОС, определить дату, время, место проведения собрания (конференции) граждан и норму представительства на собрании (конференции);

б) отклонить инициативу, с предложением иного обоснованного варианта территории ТОС с указанием границ.

5. После утверждения границ ТОС, инициативная группа граждан вправе организовать проведение учредительного собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории.

6. Финансирование подготовки и проведения учредительного собрания (конференции) граждан обеспечивает инициативная группа.

 

Глава 2. Организационные основы ТОС

Статья 6. Порядок организации проведения учредительного собрания

1. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

2. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа граждан проживающих на соответствующей территории.

Инициативная группа принимает решение о проведении собрания граждан либо конференции в зависимости от числа граждан, проживающих на данной территории, размеров территории, местных условий и других обстоятельств.

3. При численности граждан, проживающих на данной территории и имеющих право на участие в собрании, более 500 человек, либо когда провести собрание не представляется возможным, проводится конференция.

В случае принятия решения о проведении конференции делегатов инициативная группа организует выборы делегатов.

4. По решению инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах.

Подписные листы составляются по форме, согласно Приложению №1 к настоящему Положению.

По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.

Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории МО МО Оккервиль, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в выборах.

5. Инициативная группа граждан:

а) не менее чем за две недели до учредительного собрания (конференции) должна оповестить жителей соответствующей территории, а также Муниципальный Совет о дате, времени и месте проведения учредительного собрания (конференции);

б) организует проведение собрания или сбор подписей по выдвижению представителей (делегатов) на конференцию;

в) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

г) подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления;

6. Учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем приняло участие не менее одной трети жителей соответствующей территории МО МО Оккервиль, достигших шестнадцатилетнего возраста. Учредительная конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. Учредительное собрание (конференция) принимает решение об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, определяет цели деятельности и вопросы, утверждает устав ТОС, при необходимости избирает орган ТОС.

8. Решения учредительного собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

9. Перед открытием собрания (конференции) граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), адреса места жительства, подписи участника собрания (конференции), определяется правомочность собрания (конференции).

10. Инициаторы проведения собрания (конференции) или их представители открывают собрание (конференцию), проводят утверждение повестки дня, регламента проведения собрания (конференции), выборы состава президиума и, в случае необходимости, членов счетной комиссии (в количестве не меньше трех человек) простым большинством голосов.

11. Президиум избирается в составе председателя собрания (конференции), секретаря собрания (конференции) и других лиц по усмотрению собрания (конференции).

12. Председатель собрания (конференции) предоставляет слово для выступления по обсуждаемым вопросам, поддерживает порядок, координирует работу счетной комиссии, обеспечивает установленный порядок голосования.

13. Секретарь собрания граждан ведет протокол собрания (конференции), обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.

14. Решение собрания (конференции) граждан оформляется протоколом, в котором указываются: дата и место проведения собрания (конференции) граждан;

общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании (конференции) граждан по вопросам организации и осуществления ТОС; количество граждан (делегатов), принявших участие в работе собрания (конференции) граждан; фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания; вопросы, рассмотренные собранием (конференция) граждан; результаты голосования и принятые решения.

15. Счетная комиссия подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования.

Счетная комиссия, при необходимости, проверяет правильность регистрации присутствующих на собрании (конференции) граждан, их право на участие в работе собрания (конференции).

16. Протокол зачитывается председателем собрания (конференции) участникам собрания (конференции), утверждается решением собрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания (конференции).

17. Муниципальный Совет может направлять для участия в собрании (конференции) граждан своих представителей.

18. Изменения и дополнения в принятые собранием (конференцией) граждан решения и устав ТОС вносятся исключительно собранием (конференцией) граждан.

19. В течение 10-ти дней со дня проведения собрания (конференции) граждан протокол собрания (конференции) направляется в Муниципальный Совет МО МО Оккервиль.

 

Статья 7. Устав ТОС и порядок его регистрации

1. В уставе ТОС устанавливаются:

территория, на которой оно осуществляется;

цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок

полномочий органов ТОС;

порядок принятия решений;

порядок    приобретения    имущества,    а    также    порядок    пользования    и

распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

порядок прекращения осуществления ТОС.

Внесение в устав ТОС изменений и дополнений, подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан.

2. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС органом местного самоуправления, уполномоченным на то Муниципальным Советом МО МО Оккервиль.

3. Для регистрации устава ТОС лица, уполномоченные собранием (конференцией) граждан, в течение 10-ти дней со дня проведения собрания (конференции) граждан, обращаются в соответствующий орган местного самоуправления МО МО Оккервиль с заявлением о регистрации устава ТОС, к которому прилагаются:

а) протокол собрания граждан или решение конференции со списком участников конференции с указанием нормы представительства, содержащие решение об организации ТОС и о принятии устава ТОС;

б) подписные листы (приложение № 1);

в) два экземпляра принятого собранием (конференцией) граждан устава, один из которых остается в МО МО Оккервиль;

4. Уполномоченный орган местного самоуправления МО МО Оккервиль обязан рассмотреть представленные документы в течение одного месяца со дня их поступления и принять решение о регистрации устава ТОС либо об отказе в его регистрации.

5. В регистрации устава ТОС может быть отказано в следующих случаях:

а) представлен неполный комплект документов;

б) устав ТОС не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

в) решение об организации ТОС и устав ТОС приняты неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

6. В МО МО Оккервиль уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим регистрацию уставов ТОС, ведется реестр уставов ТОС.

7. В реестр заносятся сведения: установленные границы территории ТОС; наименование ТОС (при его наличии); о руководителе ТОС (при его наличии); адрес ТОС; срок полномочий и состав органов ТОС (при их наличии); дате проведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС и принятия устава ТОС; контактной информации; дата регистрации устава ТОС.

8. При регистрации устава ТОС каждому ТОС присваивается индивидуальный номер и проставляется отметка о регистрации на титульных листах устава ТОС.

 

Статья 8. Государственная регистрация ТОС

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В государственной регистрации ТОС может быть отказано по причине противоречия его устава действующему законодательству.

В течение одного месяца со дня государственной регистрации сведения о государственной регистрации ТОС и учредительные документы ТОС должны быть представлены в МО МО Оккервиль.

 

          Статья 9. Порядок формирования, прекращения полномочий органов ТОС

1. Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС могут создаваться органы ТОС (совет, комитет, иные органы).

2. Выборы органов ТОС проводятся на собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании (конференции) граждан.

3. Структура органов ТОС, количественный состав органов ТОС устанавливаются собранием (конференцией) граждан и закрепляется в уставе ТОС.

4. Срок полномочий органов ТОС устанавливается в уставе ТОС.

5. Полномочия органа ТОС прекращаются в связи с истечением их срока с момента избрания органа ТОС в новом составе.

6. Полномочия органа ТОС могут быть прекращены досрочно, в том числе в результате утраты доверия жителей территории ТОС, в порядке, предусмотренном уставом ТОС.

7. В случае досрочного прекращения полномочий органа ТОС или его члена, (собрание) конференция граждан избирает орган ТОС в новом составе или нового члена органа ТОС.

8. Ликвидация органа ТОС производится на основании решения (собрания) конференции граждан посредством внесения соответствующих изменений в устав ТОС.

 

          Статья            10.     Основные     направления    деятельности         территориального
общественного самоуправления

1. Деятельность ТОС направлена на решение следующих вопросов:

1) защита прав и законных интересов жителей;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории территориального общественного самоуправления;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

-   содействие по организации отдыха детей в каникулярное время;

-   содействие   по   организации   детских   клубов   на   территории   территориального общественного самоуправления;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно - полезных целей;

6) общественный контроль за санитарно - эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;

7) решение иных вопросов, затрагивающих интересы территории ТОС;

8) участие в общественных мероприятиях по благоустройству территории;

9) информирование населения о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложению или при участии территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление, являющееся юридическим лицом, имеет право также на:

1) создание объектов коммунально-бытового назначения на территории территориального общественного самоуправления в соответствии с действующим законодательством за счет собственных средств, добровольных взносов, пожертвований населения, иных юридических и физических лиц;

2) осуществление функций заказчика по строительным и ремонтным работам, производимым за счет собственных средств на объектах территориального общественного самоуправления;

3) определение в соответствии со своим уставом штата и порядка оплаты труда работников органов территориального общественного самоуправления;

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством, Уставом МО МО Оккервиль, уставом ТОС.

 

Статья 11. Собрание (конференция) граждан

1.           Собрание (конференция) граждан может созываться органами местного
самоуправления МО МО Оккервиль,  органами  ТОС  или  инициативными  группами

граждан (численностью не менее  10 человек) по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в орган ТОС.

2. В работе собрания (конференции) могут принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего ТОС, достигшие 16-летнего возраста.

Собрания правомочны, если в них принимает участие не менее половины граждан территориального общественного самоуправления. За 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан в обязательном порядке уведомляются: органы местного самоуправления МО МО Оккервиль, граждане данной территории.

3. К компетенции собрания (конференции) граждан относятся следующие вопросы:

- решение об учреждении или прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;

выборы органов территориального общественного самоуправления, заслушивание отчетов об их деятельности;

- внесение изменений в состав органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления;

- утверждение программы деятельности территориального общественного самоуправления по социально - экономическому развитию соответствующей территории и отчета по ее исполнению;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об их исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

            -выступление с законотворческой инициативой в органах местного самоуправления городского округа;

            - досрочное прекращение полномочий (роспуск) территориального общественного самоуправления, а также отзыв отдельных членов органов территориального общественного самоуправления;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории.

4. Решения собраний (конференций) граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и подлежат обнародованию через СМИ органов местного самоуправления                          .

5. Решения собраний (конференций) граждан ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.

Решения собраний (конференций) граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному и региональному законодательству, нормативным правовым актам органов местного самоуправления, могут быть отменены в судебном порядке.

 

          Статья 12. Взаимоотношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление вправе осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления, депутатами, избранными на соответствующей территории и должностными лицами местного самоуправления МО МО Оккервиль в целях решения вопросов местного значения.

Отношения территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений.

 

       Статья13. Ликвидация ТОС

1. Принятое на общем собрании (конференции) решение о прекращении деятельности ТОС подлежит представлению в орган местного самоуправления МО МО Оккервиль, уполномоченный осуществлять регистрацию ТОС, с целью внесения записи в реестр уставов ТОС о ликвидации ТОС. Одновременно с решением подается заявление о внесении соответствующей записи в реестр уставов ТОС МО МО Оккервиль. Указанные документы должны быть представлены в МО МО Оккервиль в течение 10 дней со дня принятия решения о прекращении осуществления ТОС.

2. Порядок государственной регистрации ТОС в связи с его ликвидацией определяется действующим законодательством Российской Федерации.

         В течение 1 месяца со дня государственной регистрации ТОС в связи с его ликвидацией сведения о ликвидации ТОС представляются в МО МО Оккервиль для внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС МО МО Оккервиль.        

 

         Глава 3. Экономическая и финансовая основа ТОС

          Статья 14. Экономическая деятельность и финансовые ресурсы территориального общественного самоуправления

Органы ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и по договору с органами местного самоуправления МО МО Оккервиль с использованием средств местного бюджета МО МО Оккервиль.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №1

 

 

 

Подписной лист для проведения конференции граждан

Мы,     нижеподписавшиеся,     поддерживаем     инициативу     о     выдвижении

 

                    ( фамилия, имя, отчество, адрес делегата,  дата проведения)

 

 делегатом на конференцию граждан, проживающих на территории___________________________________________________________________

 

по вопросу___________________________________________________________________

                                  формулировка вопроса (вопросов)

          

№ п/п

 

Фамилия, имя, отчество

 

Год рождения (в возрасте 16 лет -дополнительно

 

Адрес места жительства

 

Серия, номер паспорта или заменяющего его документа

 

Дата подписи

 

Подпись

 

 

 

 

 

день и месяц рождения)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подписной лист удостоверяю________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документ лица, собиравшего подписи)

 

дата и подпись__________________________________________

 

Уполномоченный инициативной группы_____________________________________

              (ФИО,  дата рождения, адрес  места        жительства уполномоченного инициативной группы)

 

дата и подпись_________________________________________

 

 

 

Количество просмотров: 1358 Cегодня: 1

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28