Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органах местного самоуправления МО МО Оккервиль от 15.10.2015 № 79

Принявший орган: МС МО МО Оккервиль

ГЕРБ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОККЕРВИЛЬ

(МО МО ОККЕРВИЛЬ)

 

         5-й    СОЗЫВ

Очередное заседание  № 08

 РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

                                                                                                                            № 79

15 октября 2015 года

Об утверждении Положения о комиссиях

 по соблюдению требований к служебному поведению

 муниципальных служащих и урегулированию конфликта

интересов, образуемых в органах местного самоуправления

МО МО Оккервиль, в новой редакции – вносит С.Е. Бондарев                                                 

 

 

 

           В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 8-1 Закона Санкт-Петербурга от 02.02.2000 г. № 53-8 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге»

 

Муниципальный Совет муниципального образования муниципальный округ Оккервиль

 

РЕШИЛ:

          1. Утвердить Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению  муниципальных служащих и урегулированию конфликта  интересов, образуемых в органах местного самоуправления  МО МО Оккервиль, в новой редакции согласно приложению.

          2. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

- решение МС МО МО Оккервиль от 17.09.2012 № 55;

- решение МС МО МО Оккервиль от 21.01.2013 № 10;

- решение МС МО МО Оккервиль от 19.02.2015 № 11.

   2.    Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на  Главу Муниципального Образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета МО МО Оккервиль С.Е. Бондарева.

         4.     Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования. 

 

Глава                                                                                                                      

Муниципального Образования,

исполняющий полномочия

председателя МС МО МО Оккервиль                                                 С.Е. Бондарев

 

          

 

 

 

 

Приложение

к решению МС МО МО Оккервиль

от 15.10. 2015 года № 79

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссиях по  соблюдению требований к служебному поведению муниципальных

служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в органах местного самоуправления МО МО Оккервиль

           

            1. Общие положения

            1.1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также во исполнение требований Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определяется порядок образования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе (далее – комиссии), образуемых в органах местного самоуправления МО МО Оккервиль –  Муниципальном Совете  МО МО Оккервиль ( далее –Муниципальный Совет) и Местной Администрации МО МО Оккервиль ( далее- Местная Администрация).

            1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, настоящим Положением.

            1.3.  Основной задачей деятельности комиссий является содействие органам местного самоуправления МО МО Оккервиль (далее - ОМС) в соблюдении требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулировании конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Санкт-Петербурга, МО МО Оккервиль, а также  осуществлении мер по предупреждению коррупции.

            1.4.  Комиссии рассматривают вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированием конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в ОМС, а также вопрос согласования гражданином, замещавшим должность муниципальной службы в ОМС, возможности  замещения на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнения в данной организации работы (оказания услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), при следующих условиях:

-   если отдельные функции муниципального (административного) управления этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности;

-  если  данное согласование проводится до истечения 2-х лет со дня увольнения с муниципальной службы.

            2. Состав и порядок образования комиссий

            2.1. В состав комиссий входят:

            а) Глава Муниципального Образования или Глава Местной Администрации, являющиеся представителями нанимателя (работодателями), муниципальные служащие (в том числе специалист по кадровой работе, юрисконсульт, специалист структурного подразделения, в котором муниципальный служащий, в отношении которого рассматривается вопрос об урегулировании конфликта интересов, замещает должность муниципальной службы);

            б)  представители научных или образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые по запросам Главы Муниципального Образования или Главы Местной Администрации, в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.

            2.2. Независимыми экспертами в составе комиссий могут быть работающие в научных или образовательных учреждениях, других организациях граждане Российской Федерации. Предпочтение при включении в состав комиссий в качестве независимых экспертов представителей научных организаций и образовательных учреждений, других организаций должно быть отдано лицам, трудовая (служебная) деятельность которых в течение трех и более лет была связана с муниципальной службой. Деятельностью, связанной с муниципальной службой, считается преподавательская, научная или иная деятельность, касающаяся вопросов муниципальной службы, а также предшествующее замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления.

            Независимые эксперты включаются в состав комиссий на добровольной основе.

2.3. Число независимых экспертов может составлять не более одной четверти от общего числа членов комиссий.

2.4. Персональный и количественный состав комиссии в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Муниципальном Совете, утверждается распоряжением Главы Муниципального Образования, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Местной Администрации, - распоряжением Местной Администрации.

2.5. Комиссии состоят из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссий. Все члены комиссий при принятии решений обладают равными правами.

2.6.   Состав комиссий формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссиями решения.

3.  Порядок работы комиссий

3.1. Основаниями для проведения заседания комиссий являются:

3.1.1. обращение гражданина в ОМС, в котором  он замещал должность муниципальной службы, включенную в перечень, утвержденный Решением Муниципального Совета МО МО Оккервиль, о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнение в данной организации работы (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления  этой организации входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения 2-х лет со дня увольнения с муниципальной службы.

3.1.2. заявление муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.1.3. заявление муниципального служащего о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ « О запрете отдельным категориям лиц открывать  и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. 

3.1.4. представление Главы Муниципального Образования или Главы Местной Администрации  или любого члена комиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в ОМС мер по предупреждению коррупции.

3.1.5. представление Главой МО или Главой МА материалов проверки, свидетельствующих о представлении муниципальным  служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам").

3.1.6. поступившее в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ    «О противодействии коррупции» и статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации в муниципальный орган уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной  службы в  ОМС, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции муниципального (административного) управления этой  организации входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения  должности муниципальной  службы в ОМС, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче согласия такому гражданину на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался.

3.2. В комиссии могут быть представлены материалы, подтверждающие личную заинтересованность муниципального служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее – материалы) в случае их наличия.

3.3.  Комиссии не рассматривают сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

3.4. В обращении, предусмотренном в пункте 3.1.1 настоящего Положения,  указываются: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с муниципальной службы, наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности муниципальной службы, функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг). Специалистом ОМС  осуществляется рассмотрение обращения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение по существу обращения с учетом требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обращение, заключение и другие материалы в течение двух рабочих дней со дня поступления обращения представляются председателю комиссии.

3.5. Уведомление, указанное в пункте 3.1.6. настоящего Положения, рассматривается специалистом кадровой службы ОМС, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность муниципальной  службы в ОМС, требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Уведомление, заключение и другие материалы в течение десяти рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии.

3.6. Председатель комиссии при поступлении к нему в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом государственного органа, информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом дата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи рабочих дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3.7. и 3.8. настоящего Положения;

б) организует ознакомление муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в ОМС  и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте «б» пункта 2.1. настоящего Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов.

3.7.Заседание комиссии по рассмотрению заявления, указанного в пункте 3.1.2. настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.8. Уведомление, указанное в пункте 3.1.6.настоящего Положения, как правило, рассматривается на очередном (плановом) заседании комиссии.

 3.9. Заседание комиссии проводится в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в ОМС. При наличии письменной просьбы муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в ОМС, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание комиссии в его отсутствие. В случае неявки на заседание комиссии муниципального служащего (его представителя) и при отсутствии письменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки муниципального служащего без уважительной причины комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствии муниципального служащего. В случае неявки на заседание комиссии гражданина, замещающего должность муниципальной службы в ОМС (его представителя), при условии, что указанный гражданин сменил место жительства и были предприняты все меры по информированию его о дате проведения заседания комиссии, комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие указанного гражданина.  

3.10. На заседании комиссии соответствующего органа местного самоуправления заслушиваются пояснения муниципального служащего либо его представителя, рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня. Комиссия приглашает на свое заседание иных лиц, имеющих отношение к рассматриваемому на заседании случаю, и заслушивает их устные или рассматривает письменные пояснения, касающиеся рассматриваемого вопроса.

3.11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

 

 

 3.12. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссии соответствующего органа местного самоуправления, они обязаны до начала заседания заявить об этом. В подобном случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанных вопросов.

3.13. Члены комиссий и лица, участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

3.14.  По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.1.1.  настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации:

б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации.

3.15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  пункте 3.1.2.настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует муниципальному служащему принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления муниципальным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ОМС применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

3.16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в  пункте 3.1.5. настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;

б) признать, что сведения, представленные муниципальным служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю ОМС применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

3.17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.1.3.  настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О  запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными;

б) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными и уважительными. В этом случае комиссия рекомендует руководителю  соответствующего органа местного самоуправления (Главе Муниципального Образования либо Главе Местной Администрации), применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности»;

3.18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.1.6. настоящего Положения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в ОМС, одно из следующих решений:

а) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации;

б) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В этом случае комиссия рекомендует руководителю ОМС  проинформировать об указанных обстоятельствах органы прокуратуры и уведомившую организацию.

3.19.По итогам рассмотрения указанных вопросов, и при наличии к тому оснований комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 3.14.- 3.18. настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.

3.20.  По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного пунктом 3.1.4. настоящего Положения, комиссия принимает соответствующее решение.

3.21.Решения комиссий принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Решения комиссий оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссий, принявшие участие в заседании. Решения комиссии, за исключения решения принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.1.1. настоящего Положения, носят рекомендательный  для Главы Муниципального Образования и Главы Местной Администрации характер. Решение, принимаемое  по итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 3.1.1. настоящего Положения, носят обязательный характер.

 3.22. В решении комиссии указываются:

а)  ФИО, должность муниципального служащего, в отношении которого рассматривался вопрос о наличии личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

б)  источник информации, ставшей основанием для подготовки и проведения заседания комиссии;

в)  дата поступления информации в комиссию и дата ее рассмотрения на заседании комиссии, существо информации;

г) ФИО членов комиссии, других лиц, присутствующих на заседании;

д)  существо решения и его обоснование;

е)  результаты голосования.

3.23. Член комиссии, несогласный с решением комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.

3.24. Копии решения комиссии в течение 3-х дней со дня его принятия направляются Главе Муниципального Образования или Главе Местной Администрации соответственно, муниципальному служащему, а также по решению комиссии – иным заинтересованным лицам. Письменное обращение гражданина рассматривается в течение семи дней со дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. О принятом решении орган местного самоуправления МО МО Оккервиль направляет гражданину письменное уведомляет в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.

3.25. Решение комиссии может быть обжаловано муниципальным служащим в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.26. В случае установления комиссией обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) муниципального служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении им должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия  муниципальным служащим мер по предотвращению такого конфликта, Глава Муниципального Образования или Глава Местной Администрации  после получения от комиссии соответствующей информации, привлекает муниципального служащего к дисциплинарной ответственности.

3.27. В случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии соответствующего органа местного самоуправления обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

3.28. Решение комиссии соответствующего органа местного самоуправления, принятое в отношении муниципального служащего, хранится в его личном деле.

Количество просмотров: 341 Cегодня: 1

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30