«Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом, и их проек от 20.04.2017 № 37

Принявший орган: МС ВМО МО Оккервиль

ГЕРБ

ВНУТРИГОРОДСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОККЕРВИЛЬ

( ВМО МО ОККЕРВИЛЬ)

         5-й    СОЗЫВ

 Очередное заседание  № 04       

 РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

 

20  апреля   2017  года                                                                                        № 37

 

О рассмотрении протеста прокуратуры Невского района

Санкт-Петербурга на решение от 18.04.2011 г. № 28

«Об утверждении Порядка проведения

антикоррупционной экспертизы муниципальных

нормативных правовых актов, принимаемых

Муниципальным Советом, и их проектов» 

 

Рассмотрев протест прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга № 01-7-03/94 от 31.03.2017г., руководствуясь  Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,

 

Муниципальный Совет внутригородского  муниципального образования Санкт-Петербурга  муниципальный округ Оккервиль

 

РЕШИЛ:

 

  1. Удовлетворить требования протеста прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга № 01-7-03/94  от 31.03.2017 на решение МС МО МО Оккервиль от 18.04.2011  № 28 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом, и их проектов».
  2. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом, и их проектов в новой редакции согласно приложению  с учетом протеста прокуратуры Невского района Санкт-Петербурга  № 01-7-03/94  от 31.03.2017г.
  3. Со дня вступления в силу настоящего Решения признать утратившими силу:

-   Решение МС МО МО Оккервиль от 18.04.2011 г. № 28;

       -  Решение МС МО МО Оккервиль от 15.11.211 г. № 93.

  1. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
  2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на Главу  Внутригородского Муниципального Образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета ВМО МО Оккервиль С.Е. Бондарева.
  3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава Внутригородского                                                                                                          

Муниципального Образования,                                                                   С.Е. Бондарев

исполняющий полномочия

председателя МС ВМО МО Оккервиль

 

 

 

 

Приложение

к решению МС ВМО МО Оккервиль

от 20.04.2017 г. № 37

 

 

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом,

и их проектов

  1. Общие положения

 

1. Настоящим Порядком устанавливается процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом, и их проектов.

2.  Целью антикоррупционной экспертизы является недопущение принятия правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий в процессе реализации правовых актов, а также устранение таких норм в принятых правовых актах.

3.  Задачами антикоррупционной экспертизы является выявление и описание коррупционных факторов в правовых актах и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение таких факторов.

4.   Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1)  коррупциогенными факторами признаются положения нормативных правовых актов и их проектов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики, либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их;

2)   коррупционными нормами признаются положения нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные факторы.

 

  1. Виды  антикоррупционной экспертизы

 

1.  В соответствии с настоящим Порядком юрисконсульт МС ВМО МО Оккервиль проводит антикоррупционную экспертизу решений Муниципального Совета и их проектов.

2.   К видам антикоррупционной экспертизы относятся:

1)  антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых Муниципальным Советом;

2)   антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов, принятых Муниципальным Советом.

При подготовке проектов правовых актов проводится анализ на коррупциогенность разрабатываемых норм проектов правовых актов.

 

  1. Процедура проведения антикоррупциооной экспертизы правовых актов и их проектов

1.  Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов Муниципального Совета проводится одновременно с проведением правовой экспертизы проектов правовых актов.

2.  Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится по указанию Главы Внутригородского Муниципального Образования.

3. По указанию Главы Внутригородского Муниципального Образования проводится антикоррупционная экспертиза ненормативных правовых актов и их проектов, принимаемых Муниципальным Советом.

4. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а)  широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решений, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б)  определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в)  выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г)  чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества – наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д)  принятие нормативного правового акта  за пределами компетенции – нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е)  заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий – установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж)  отсутствие или неполнота  административных процедур – отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з)  отказ от конкурсных (аукционных) процедур – закрепление административного порядка предоставления права (блага);

и)  нормативные коллизии – противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

5. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а)   наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и  обременительных требований к гражданам и организациям;

б)  злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами)  - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в)  юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных  терминов и категорий оценочного характера.

6.   По результатам экспертизы на коррупциогенность составляется заключение в произвольной форме, в котором должны быть отражены все выявленные  положения муниципального нормативного правового акта, в том числе проекта, способствующие созданию условий для проявления коррупции с указанием структурных единиц проекта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупциогенных факторов.

В заключении отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте документа выявленных коррупциогенных факторов. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Муниципальным Советом.

7.   Выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, также указываются в заключении.

Количество просмотров: 359 Cегодня: 2

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30