Положение о порядке осуществления Местной Администрацией ВМО МО Оккервиль контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 19.07.2018 № 31

Принявший орган: МА ВМО МО Оккервиль

                                                                                            Приложение к Постановлению

Местной Администрации  

ВМО МО Оккервиль

от 19 июля 2018 года № 31

 

 

Положение

о порядке осуществления Местной Администрацией ВМО МО Оккервиль

контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд»

 

  1. Общие положения

 

1.1.              Настоящее Положение разработано в соответствии с частями 11, 11.1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Общими требованиями к осуществлению органами государственного (муниципального) финансового контроля, являющимися органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации (местных администраций), контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденными приказом Федерального казначейства от 12.03.2018 № 14н (далее – Общие требования),    и определяет порядок осуществления Местной Администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Оккервиль (далее – Местная Администрация) контроля за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон).

Местная Администрация является органом, осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю во внутригородском муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Оккервиль (далее – ВМО МО Оккервиль). Порядок осуществления Местной Администрацией полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю устанавливается постановлением Местной Администрации, которое применяется к отношениям по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона в той части, в которой оно не противоречит настоящему Положению.

1.2.              В рамках осуществления контроля за соблюдением Федерального закона Местная Администрация осуществляет контроль в отношении:

- соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федерального закона, и обоснованности закупок;

- соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона;

- обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

1.3.              Деятельность Местной Администрации по контролю за соблюдением Федерального закона (далее - деятельность по контролю) основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.

1.4.              Деятельность по контролю осуществляется посредством проведения Местной Администрацией плановых и внеплановых проверок (далее – контрольные мероприятия). Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

1.5.              Должностными лицами Местной Администрации, осуществляющими деятельность по контролю (далее – должностные лица), являются:

- Глава Местной Администрации;

- муниципальные служащие Местной Администрации, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением Местной Администрации о назначении контрольного мероприятия.

1.6. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, обязаны:

а) соблюдать требования нормативных правовых актов в сфере, касающейся деятельности по осуществлению контроля за соблюдением Федерального закона;

б) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распоряжением Местной Администрации о назначении контрольного мероприятия;

в) знакомить уполномоченное должностное лицо субъекта контроля с копией распоряжения Местной Администрации о назначении контрольного мероприятия, о приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения выездной и камеральной проверок, об изменении состава проверочной группы Местной Администрации, а также с результатами выездной и камеральной проверки;

г) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт, в течение 3-х (трех) рабочих дней с даты выявления такого факта по решению Главы Местной Администрации;

д) при выявлении обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений, относящихся к компетенции другого государственного (муниципального) органа (должностного лица), направлять информацию о таких обстоятельствах и фактах в соответствующий орган (должностному лицу) в течение 10-ти (десяти) рабочих дней с даты выявления таких обстоятельств и фактов по решению Главы Местной Администрации.

1.7. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, в соответствии с частью 27 статьи 99 Федерального закона имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

б) при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения Местной Администрации о назначении контрольного мероприятия посещать помещения и территории, которые занимают субъекты контроля, требовать предъявлений поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

г) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.8. Все документы, составляемые должностными лицами Местной Администрации в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.9. Запросы о представлении документов и информации, акты проверок, предписания вручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля (далее – представитель субъекта контроля) либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

1.10. Срок представления субъектом контроля документов и информации устанавливается в запросе и отсчитывается с даты получения запроса субъектом контроля.

1.11. Обязательными документами для размещения в единой информационной системе в сфере закупок являются отчет о результатах выездной или камеральной проверки, предписание, выданное субъекту контроля в соответствии с настоящим Положением.

1.12. Должностные лица, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе осуществления контрольных мероприятий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.13. К процедурам осуществления контрольного мероприятия относятся:

- назначение контрольного мероприятия;

- проведение контрольного мероприятия;

- реализация результатов проведения контрольного мероприятия.

 

  1. Назначение контрольных мероприятий

 

2.1. Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами) Местной Администрации на основании распоряжения Местной Администрации о назначении контрольного мероприятия.

2.2. Распоряжение Местной Администрации о назначении контрольного мероприятия должно содержать следующие сведения:

а) наименование субъекта контроля;

б) место нахождения субъекта контроля;

в) место фактического осуществления деятельности субъекта контроля;

г) проверяемый период;

д) основание проведения контрольного мероприятия;

е) тему контрольного мероприятия;

ж) фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) должностного лица Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), членов проверочной группы, руководителя проверочной группы Местной Администрации (при проведении контрольного мероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению контрольного мероприятия;

з) срок проведения контрольного мероприятия;

и) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

2.3. Изменение состава должностных лиц проверочной группы Местной Администрации, а также замена должностного лица Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом), уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, оформляется распоряжением Местной Администрации.

2.4. Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом проведения контрольных мероприятий по осуществлению внутреннего финансового контроля, утверждаемым распоряжением Местной Администрации (далее – план контрольных мероприятий).

2.5. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного субъекта контроля должна составлять не более 1 (одного) раза в год.

2.6. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решением Главы Местной Администрации, принятым:

а) на основании поступившей информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов;

б) в случае истечения срока исполнения выданного ранее предписания;

в) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 42 настоящего Положения.

 

  1. Проведение контрольных мероприятий

 

3.1. Камеральная проверка может проводиться одним должностным лицом или проверочной группой Местной Администрации.

3.2. Выездная проверка проводится проверочной группой Местной Администрации в составе не менее двух должностных лиц Местной Администрации.

3.3. В распоряжении Местной Администрации о назначении контрольного мероприятия указывается руководитель проверочной группы (в случае проведения контрольного мероприятия проверочной группой).

3.4. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Местной Администрации на основании документов и информации, представленных субъектом контроля по запросу Местной Администрации, а также документов и информации, полученных в результате анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.

3.5. Срок проведения камеральной проверки не может превышать 20 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля документов и информации по запросу Местной Администрации.

3.6. При проведении камеральной проверки должностным лицом Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группой Местной Администрации проводится проверка полноты представленных субъектом контроля документов и информации по запросу Местной Администрации в течение 3 рабочих дней со дня получении от субъекта контроля таких документов и информации.

3.7. В случае если по результатам проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения установлено, что субъектом контроля не в полном объеме представлены запрошенные документы и информация, проведение камеральной проверки приостанавливается в соответствии с подпунктом «г» пункта 3.14 настоящего Положения со дня окончания проверки полноты представленных субъектом контроля документов и информации.

Одновременно с направлением копии распоряжения Местной Администрации о приостановлении камеральной проверки в соответствии с пунктом 3.16 настоящего Положения в адрес субъекта контроля направляется повторный запрос о представлении недостающих документов и информации, необходимых для проведения проверки.

В случае непредставления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Местной Администрации по истечении срока приостановления проверки в соответствии с подпунктом «г» пункта 3.14 настоящего Положения проверка возобновляется.

Факт непредставления субъектом контроля документов и информации фиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.

3.8. Выездная проверка проводится по месту нахождения и месту фактического осуществления деятельности субъекта контроля.

3.9.   Срок проведения выездной проверки не может превышать 30 рабочих дней.

3.10. В ходе выездной проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля.

Контрольные действия по документальному изучению проводятся путем анализа финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля с учетом устных и письменных объяснений должностных, материально ответственных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

3.11. Срок проведения выездной или камеральной проверки может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней по решению Главы Местной Администрации в форме распоряжения Местной Администрации.

Решение о продлении срока контрольного мероприятия принимается на основании мотивированного обращения должностного лица Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Местной Администрации.

Основанием продления срока контрольного мероприятия является получение в ходе проведения проверки информации о наличии в деятельности субъекта контроля нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов, требующей дополнительного изучения.

3.12. В рамках выездной или камеральной проверки проводится встречная проверка по решению Главы Местной Администрации, принятого в форме распоряжения Местной Администрации на основании мотивированного обращения должностного лица Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Местной Администрации.

При проведении встречной проверки проводятся контрольные действия в целях установления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятых в соответствии с ним нормативных правовых (правовых) актов.

3.13. Встречная проверка проводится в порядке, установленном настоящим Положением для выездных и камеральных проверок в соответствии с пунктами 3.1 – 3.4, 3.8, 3.10 настоящего Положения.

Срок проведения встречной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.14. Проведение выездной или камеральной проверки по решению Главы Местной Администрации, принятого в форме распоряжения Местной Администрации на основании мотивированного обращения должностного лица Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы Местной Администрации, приостанавливается на общий срок не более 30 рабочих дней в следующих случаях:

а) на период проведения встречной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней;

б) на период организации и проведения экспертиз, но не более чем на 20 рабочих дней;

в) на период воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия, но не более чем на 20 рабочих дней;

г) на период, необходимый для представления субъектом контроля документов и информации по повторному запросу Местной Администрации в соответствии с пунктом 25 настоящего Положения, но не более чем на 10 рабочих дней;

д) на период не более 20 рабочих дней при наличии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия по причинам, не зависящим от должностного лица Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо проверочной группы Местной Администрации, включая наступление обстоятельств непреодолимой силы.

3.15. Решение о возобновлении проведения выездной или камеральной проверки принимается в срок не более 2 рабочих дней:

а) после завершения проведения встречной проверки и (или) экспертизы согласно подпунктам «а», «б» пункта 3.14 настоящего Положения;

б) после устранения причин приостановления проведения проверки, указанных в подпунктах «в» - «д» пункта 3.14 настоящего Положения;

в) после истечения срока приостановления проверки в соответствии с подпунктами «в» - «д» пункта 3.14 настоящего Положения.

3.16. Решение о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки оформляется распоряжением Местной Администрации, в котором указываются основания продления срока проведения проверки, приостановления, возобновления проведения проверки.

Копия распоряжения Местной Администрации о продлении срока проведения выездной или камеральной проверки, приостановлении, возобновлении проведения выездной или камеральной проверки направляется (вручается) субъекту контроля в срок не более 3 рабочих дней со дня издания соответствующего распоряжения Местной Администрации.

3.17. В случае непредставления или несвоевременного представления документов и информации по запросу Местной Администрации в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 настоящего Положения либо представления заведомо недостоверных документов и информации Местной Администрацией применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

  1. Оформление результатов контрольных мероприятий

 

4.1.              Результаты встречной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Местной Администрации (при проведении проверки проверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается к материалам выездной или камеральной проверки соответственно.

По результатам встречной проверки предписания субъекту контроля не выдаются.

4.2. По результатам выездной или камеральной проверки в срок не более 3-х рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, оформляется акт, который подписывается должностным лицом Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы Местной Администрации (при проведении проверки проверочной группой).

4.3. К акту, оформленному по результатам выездной или камеральной проверки, прилагаются результаты экспертиз, фото-, видео- и аудиоматериалы, акт встречной проверки (в случае ее проведения), а также иные материалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.4. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 3-х рабочих дней со дня его подписания должен быть вручен (направлен) представителю субъекта контроля.

4.5. Субъект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, в срок не более 10 рабочих дней со дня получения такого акта.

Письменные возражения субъекта контроля приобщаются к материалам проверки.

4.6. Акт, оформленный по результатам выездной или камеральной проверки, возражения субъекта контроля (при их наличии) и иные материалы выездной или камеральной проверки подлежат рассмотрению Главой Местной Администрации.

4.7. По результатам рассмотрения акта, оформленного по результатам выездной или камеральной проверки, с учетом возражений субъекта контроля (при их наличии) и иных материалов выездной или камеральной проверки Глава Местной Администрации принимает решение, которое оформляется распоряжением Местной Администрации в срок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта:

а) о выдаче обязательного предписания в случаях, установленных Федеральным законом;

б) об отсутствии оснований для выдачи предписания;

в) о проведении внеплановой выездной проверки.

Одновременно с подписанием указанного распоряжения Местной Администрации Главой Местной Администрации утверждается отчет о результатах выездной или камеральной проверки, в который включаются все отраженные в акте нарушения, выявленные при проведении проверки, и подтвержденные после рассмотрения возражений субъекта контроля (при их наличии).

Отчет о результатах выездной или камеральной проверки подписывается должностным лицом Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководителем проверочной группы Местной Администрации, проводившими проверку.

Отчет о результатах выездной или камеральной проверки приобщается к материалам проверки.

 

  1. Реализация результатов контрольных мероприятий

 

5.1. Предписание направляется (вручается) представителю субъекта контроля в срок не более 5 рабочих дней со дня принятия решения о выдаче обязательного для исполнения предписания в соответствии с подпунктом «а» пункта 4.7 настоящего Положения.

5.2. Предписание должно содержать сроки его исполнения.

5.3. Должностное лицо Местной Администрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом) либо руководитель проверочной группы Местной Администрации обязаны осуществлять контроль за выполнением субъектом контроля предписания.

В случае неисполнения в установленный срок предписания Местной Администрации к лицу, не исполнившему такое предписание, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.                                                                                               

Количество просмотров: 1095 Cегодня: 1

пн

вт

ср

чт

пт

сб

вс

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28